本文摘要：环保部再行出有重拳，取消了中石油云南安宁炼油项目并班车罚单。日前，环保部公开发表了针对中石油云南石化公司的《行政处罚决定书》，拒绝该公司暂停建设安宁1000万吨每年炼油项目变动工程，并罚款20万元。在该项目变动工程环境影响评价文件经环保部批准后，方可依法完全恢复建设。 根据该《行政处罚决定书》，中石油云南1000万吨/年炼油项目环境影响评价文件于2012年7月获得环保部国家发改委，2013年2月动工建设。

环保部再行出有重拳，取消了中石油云南安宁炼油项目并班车罚单。日前，环保部公开发表了针对中石油云南石化公司的《行政处罚决定书》，拒绝该公司暂停建设安宁1000万吨每年炼油项目变动工程，并罚款20万元。在该项目变动工程环境影响评价文件经环保部批准后，方可依法完全恢复建设。

根据该《行政处罚决定书》，中石油云南1000万吨/年炼油项目环境影响评价文件于2012年7月获得环保部国家发改委，2013年2月动工建设。2015年4月，环保部调查找到该项目建设内容再次发生根本性变动，并未新的审批环境影响评价文件，私自动工建设。这意味著争议多年的云南安宁炼油项目尘埃落定。

回应，还包括从2013年就开始注目这一事件的大自然之友在内的多家环保的组织在8月29日公开发表公开信称之为，我们青睐和反对这样的要求，并敦促以此作为起点，更进一步追究责任云南安宁炼化项目的违法行为和环境安全性风险，防止云南生态与社会遭到不理应的损失。中石油：不陈述不辩护该《行政处罚决定书》认为，环保部依据《环保法》第61条和《环评法》第31条对中石油云南石化公司作出了行政处罚。《环评法》第31条第1款规定：建设单位并未依法审批建设项目环境影响评价文件，或者并未依照本法第24条的规定新的审批或者呈报新的审查环境影响评价文件，私自动工建设的，由有权审核该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令暂停建设，限期手续申请；逾期不手续申请的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位必要负责管理的主管人员和其他必要责任人员，依法给与行政处分。

因此，环保部于6月18日告诉中石油云南石化公司违法事实、惩处依据和白鱼做出的惩处要求，并告诉其有权展开陈述、辩护和拒绝听证会，但该公司于6月28日书面回应不申请人听证会，不展开陈述、辩护。同时，环保部在行政处罚决定书中明确提出，委托西南环境保护督查中心和云南省环保厅对中石油云南石化公司修正违法行为和遵守惩处要求的情况实行环境行政执法后专员公署，并请求该公司于在8月31日前将修正违法行为和遵守惩处要求的情况书面报告给西南环境保护督查中心和云南省环保厅。已开始手续环评申请尽管环保部开具的行政处罚决定书称之为，该项目因建设内容再次发生根本性变动并未新的审批环境影响评价文件而受到惩处，但并没详尽发布该项目建设内容究竟再次发生了哪些根本性变动。

不过，21世纪经济报导找到，7月31日，环保部早已法院并审批了《中国石油云南1000万吨/年炼油项目优化调整（中国石油-沙特阿美合资云南1300万吨/年炼油项目）环境影响报告书》（以下全称《环评报告书》）。这意味著中石油云南石化公司早已开始手续环评申请，并详尽透露了项目变动的具体内容。根据《环评报告书》，在加工规模上，与中缅原油管线一期运送能力相适应，将炼油加工能力从1000104t/a提升到1300104t/a；在工艺装置上，云南炼油项目规模调整后，原油来源和性质恒定。原环评国家发改委的15套生产装置中，渣油氢化副产物、催化裂化等2套恒定，中止1套聚丙烯装置，其他12套装置调整。

追加1套延后焦化装置。项目装置数量仍为15套。

其中，有一点注目的是追加的这套120万吨/年延后焦化装置。《环评报告书》称之为，加工催化剂油浆及由于原油加工量减少而追加的减压渣油，提高渣油氢化装置进料性质，提升原油加工适应性、提高重油均衡能力和增效能力，提升炼厂生产的组织的灵活性。不过，大自然之友等环保的组织却指出，为了节约工程投资而追加开建的120万吨/年延后焦化装置，造成清洁生产工艺路线再次发生根本性转变，环境污染和人群身体健康风险大幅减少。

专家认为：延后焦化是轻污染，这一装置多产生的特征污染物是之前设计的路线所没的，比如说3,4-苯并芘，归属于毒性物质，它的毒性比被妖魔化的PX产品相当严重了很多倍。

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