本文摘要：日前，市委常委会审查会通过《昆明市多规合一工作方案》（以下全称《方案》），昆明将全面启动多规合一工作，通过创建统一的空间规划体系一张图、统一的规划信息管理一个平台、多部门参予规划的一个协商机制，构建发改、规划、国土、环保、林业、文化、教育、体育、公共卫生、绿化、交通、市政、水利、环卫等各专业规划的多规融合，最后构建全市一张蓝图干到底。多规合一工作分两期实行最后构建全市一张蓝图干到底多规合一是指利用信息化手段，创建统一的空间规划体系，构建城乡专责发展的方法和平台。

日前，市委常委会审查会通过《昆明市多规合一工作方案》（以下全称《方案》），昆明将全面启动多规合一工作，通过创建统一的空间规划体系一张图、统一的规划信息管理一个平台、多部门参予规划的一个协商机制，构建发改、规划、国土、环保、林业、文化、教育、体育、公共卫生、绿化、交通、市政、水利、环卫等各专业规划的多规融合，最后构建全市一张蓝图干到底。多规合一工作分两期实行最后构建全市一张蓝图干到底多规合一是指利用信息化手段，创建统一的空间规划体系，构建城乡专责发展的方法和平台。《方案》明确提出，昆明市多规合一的近期目标为有效地专责城乡空间资源配置，优化城市空间功能布局，维护耕地资源和生态环境，保证最重要发展片区和重点发展项目落地。远期目标为构建发改、规划、国土、环保、林业、文化、教育、体育、公共卫生、绿化、交通、市政、水利、环卫等各专业规划的多规融合，最后构建全市一张蓝图干到底。

从今年8月起，多规合一工作将按照前期打算、全面前进、实行应用于和总结推展四个阶段积极开展，将仍然持续至2016年12月。其中，第一阶段（2015年8月至2015年12月），主要工作还包括前期调研收资、制定工作方案、正式成立领导小组等工作；制订多规合一技术文件；已完成多规合一招投标工作。第二阶段（2016年1月至2016年6月），将全面前进多规合一工作，已完成一张图成果；竣工多规合一信息平台。值得注意的是，这一阶段中，昆明将已完成多规合一信息平台研发，并将一张图成果划入该平台，专责空间规划管控。

第三阶段（2016年7月至2016年9月），在此期间，昆明市的多规合一成果全面投放实行应用于和日常管理确保。第四阶段（2016年10月至2016年12月），期间，昆明将在总结工作的基础上，明确提出对市域滇池流域地区外的其他各县（区）、管委会多规合一工作的建议方案，由市政府印发继续执行。

多规合一工作将分两期实行，第一期在滇池流域地区（还包括五华、盘龙、西山、官渡、昆明市、晋宁六县区和工业园、经进、度假区范围，不不含官渡大板桥办事处和昆明市七甸办事处范围）积极开展，石林县列入全省多规合一工作试点。第二期在其他各县（区）、管委会（还包括宜良县、禄劝县、富民县、寻甸县、东川区、阳宗海管委会和倘甸两区管委会等，不还包括嵩明县和安宁市）积极开展。各县区及市域内滇中新区托管地区的多规合一工作已完成后，成果统一划入全市多规合一信息平台。

正式成立多规合一工作领导小组创建三个一基本体系为作好多规合一工作，将正式成立昆明市多规合一工作领导小组，专责和指导全市多规合一工作的积极开展，由市委、市政府主要领导兼任组组长。领导小组办公室设于市规划局，负责管理全市多规合一工作的具体实施。多规合一的明确工作内容还包括创建三个一基本体系，即创建统一的空间规划体系一张图、创建统一的规划信息管理一个平台、创建多部门参予规划的一个协商机制。

统合规划，构成一张图，全面辨别多规内容，将多规所牵涉到的维护空间、用地边界、空间信息和建设项目等信息融合到一张图上。以构建发展目标、人口规模、建设用地指标、城乡快速增长边界、功能布局、土地研发强度六统一为目标，充分考虑环保、文化、教育、体育、公共卫生、农业、林业、园林、水务、交通、电力、消防、城市管理等部门的专业规划，展开图斑核对和方案优化，构成多规合一成果，最后在一张图中划界基本生态控制线（不含基本农田维护控制线）、城乡建设用地规模控制线和城市快速增长边界控制线等三线，构成原始的空间规划控制线体系。专责管理，竣工一个平台，将统合完全一致的发改、规划、国土、环保及其他专项规划牵涉到空间拒绝的信息变换入库，构成统一的空间规划信息平台。

同时，部门同步，创建一个协商机制，创建多规合一部门协同工作流程，避免多规编成和管理过程中的对立；制定多规合一控制线管理规章，具体管理主体、管控规则、改动条件和程序，增强规划的严肃性和权威性；构成多规合一信息平台动态改版和确保工作机制。《方案》拒绝，各县（区）和有关部门要把多规合一工作作为前进新型城镇化、扩展城市发展空间、实施项目落地和减缓昆明跨越式发展的一项最重要工作，制定工作方案，坚实前进工作；要正式成立专责领导小组，具体明确负责人。值得注意的是，《方案》还拒绝普遍征询各方意见，引进公众参予机制，遵守规划审批、听证会等程序，反映阳光规划，营造多规合一的较好工作氛围。

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