本文摘要：新的电改方案预期将要实施。大变革前夜，据得知，新的电改方案除了已得悉的四放松、一独立国家、一强化的基本思路以及转变电网盈利模式之外，明确提出要转变电网企业集电力运送、电力统购统销、调度交易一体的状况，电网企业主要专门从事电网投资运营、电力传输仓储，扫除电网独买独卖的独占格局。 专家认为，相对于2002年5号文，此轮电改大概率发售的是一个折衷方案。

新的电改方案预期将要实施。大变革前夜，据得知，新的电改方案除了已得悉的四放松、一独立国家、一强化的基本思路以及转变电网盈利模式之外，明确提出要转变电网企业集电力运送、电力统购统销、调度交易一体的状况，电网企业主要专门从事电网投资运营、电力传输仓储，扫除电网独买独卖的独占格局。　　专家认为，相对于2002年5号文，此轮电改大概率发售的是一个折衷方案。

虽然方案中有可能会有牵涉到合并电网、调度独立国家等此前热议的内容，但是如果需要构建转变电网盈利模式这一核心目标，目前的电力市场格局也将再次发生深刻印象变革。　　分开核定输配电价　　知情人士透漏，在新的电改方案中，沿袭了深圳试点的基本思路，明确提出分开核定输配电价、大力前进发电外侧和销售外侧电价市场化、逐步增加或中止电价交叉补贴。　　11月4日，国家发改委印发《关于深圳市积极开展输配电价改革试点的通报》，月启动我国新一轮输配电价改革试点。

华北电力大学能源与电力经济研究中心主任曾鸣指出，深圳试点是整个电价改革领域的关键一环。构成独立国家的输配电价格机制，是监管中间这块最重要的一个环节，也是直购电市场构成的最重要的前提条件之一。

不过，核定输配电价也仍然是电价改革的难题之一。自2002年明确提出直购电试点以来，国家发改委就与电网开始商谈输配电价的核定。之后，在2005年公布的《输配电价管理暂行办法》中明确提出，电网电缆业务、配电业务不应逐步在财务上实施独立核算。但输配定价问题仍仍然没解决问题。

　　曾鸣回应，与深圳方案有所不同的是，此轮电改将通过具体方法实行的方式来减少改革可玩性。跟上阶段，输配电价使用单位电量过网费模式，平均值输配电价由平均值购销差价构成。而随着改革的了解，输配电价的核算方法将逐步过渡到按获准成本+合理收益原则，分电压等级核定。

这与深圳试点的输配电价核算方法基本相同。　　深圳方案也为先前的公益性以外的发售电价格市场化说明了方向。还包括放松竞争性环节价格，把输配电价与网际网路电价、销售电价在构成机制上分离；未来，参予市场交易的发电企业网际网路电价，由用户或市场化购电主体与发电企业通过强迫协商、市场竞价等方式自律确认，电网企业按照政府核定的输配电价缴纳过网费；参予电力市场的用户购电价格，由市场交易价格、输配电价(不含损耗)和政府性基金构成；其他没参予必要交易的发电企业网际网路电价以及居民、农业及公共机构用电，则继续执行政府定价。

　　此前曾有报导，有关部门明年还将在电力优渥地区之后前进输配电价改革试点。目前东北、西南等电力不足地区正在积极争取参予输配电价改革试点。　　不过，曾鸣指出，要使输配电价改革确实起着实质，还必须先前改革工作系统前进。

如果分开为了输配电价改革核定电价，意义并不大。　　中国人民大学经济学教授吴疆也回应，不应以调整电力产业制度居多线，与电价构成机制改革协商三路。如果产业制度改革不做到，缺少竞争性格局、信息透明度低落，电价构成机制也是无法有效地实行的。

本文来源：九州体育-www.hebeiweilun.com