本文摘要：审计报告昨日公布了对2015年7月大位快速增长等政策措施贯彻落实情况追踪审核结果公告，22个省及2个部门不存在资金溶解和土地闲置问题，牵涉到资金564.47亿元、闲置土地3.6万公顷。此外，7月份的追踪审核还找到了部分重点项目建设前进较慢、个别部门和地区并未按规定实施简政放权拒绝等问题。

审计报告昨日公布了对2015年7月大位快速增长等政策措施贯彻落实情况追踪审核结果公告，22个省及2个部门不存在资金溶解和土地闲置问题，牵涉到资金564.47亿元、闲置土地3.6万公顷。此外，7月份的追踪审核还找到了部分重点项目建设前进较慢、个别部门和地区并未按规定实施简政放权拒绝等问题。7省闲置土地总面积3.6万公顷7月，审计报告对29个省份、29个中央部门和7个中央企业实施大位快速增长、胆改革、调结构、惠民生、以防风险政策措施情况展开了追踪审核，抽验了451个单位、229个项目，牵涉到中央财政资金981.83亿元。

审核找到，一些地方和部门在清扫盘活存量资金和闲置土地等方面力度还过于，有的政策措施实施和简政放权不做到，部分重点建设项目前进较慢。22个省及2个部门不存在资金溶解和土地闲置问题，牵涉到资金564.47亿元、闲置土地3.6万公顷。

其中还有部分清扫证实、交还的存量资金并未及时决定用于，甚至构成了二次溶解的问题，审计报告称之为，这影响了财政资金的用于绩效。审核找到，10个省清扫交还不作嗣后存款管理的228.39亿元存量资金并未及时决定，至6月底构成的实际开支严重不足三成，剩下161亿元。这10个省分别为广西、贵州、宁夏、青海、陕西、四川、重庆、黑龙江、吉林和辽宁。

像陕西省本级财政2015年清扫交还金额为22.41亿元，至今年6月仅有决定开支0.11亿元，存量资金约22.30亿元。此外，审核找到，截至6月底，北京、天津、河北、安徽、江西、湖北和福建7个省闲置土地总面积3.6万公顷，其中安徽省闲置土地面积仅次于，为1.66万公顷。东北三省存量资金并未及时盘活审计报告还回应，黑龙江、吉林、辽宁省不存在财政存量资金并未及时盘活，部分中央专项资金决定发布命令不及时的问题。此次审核抽验了黑龙江、吉林和辽宁3省本级，3个省会城市本级及黑龙江省甘南县、吉林省德惠市、辽宁省绥中县。

审核找到，截至2015年6月底，抽验的地区接到的2014年及以前年度中央专项移往缴纳资金仍有38.32亿元并未发布命令，接到的2015年中央专项移往缴纳资金有79.94亿元并未按规定在30日内发布命令；有14.97亿元存量资金并未及时盘活。今年以来，东北三省面对较小的经济上行压力，近期数据表明，上半年东三省GDP增长速度皆一处全国倒数5名之列。

今年年初，黑龙江和吉林省政府就印发了《关于更进一步作好盘活财政存量资金工作的通报》，辽宁省政府之前也回应，采行多项措施盘活财政存量资金工作。监督排查不做到将增大追责力度审计报告回应，对前期追踪审核找到的问题，有关部门和地方严肃排查，大力推展政策措施贯彻落实获得明显效益。2014年8月以来，通过排查，增进新开工项目728个、竣工856个，还有300多个项目减缓了实行工程进度。

审计报告财政审核司主要负责人回应，为保证审核监督效果的构建，将更进一步充分发挥监督合力。如在今年6月国务院的组织的全国第二次大督查中，国务院将2015年追踪审核找到的问题列入督查的重点事项，由国务院督查组特地展开现场督查，并由国务院办公厅印发通报，拒绝对督查和审核找到的问题及时排查并核查问责。

针对个别地区或部门不存在对审核找到问题排查不做到的情况，还将更进一步增大对追踪审核找到问题排查情况的检查力度，敦促有关部门和地方及时排查，并对排查情况展开通报。同时，敦促涉及部门和地区增大追责问责力度。此外，还要持续公开发表追踪审核结果。

对不作为、假作为、快作为等典型问题深度曝光，增进各项政策措施贯彻落实。焦点18个项目建设动作快被点名牵涉投资502亿元，多项为交通建设项目此次审核找到，有18个项目前进快的问题更为引人注目，牵涉到项目投资502.73亿元。导致这一问题的主要原因：一是部分项目前期论证不充份，规划缺少科学性与全局性，影响项目落地；二是部门间工作不协商，项目牵涉到地域间意见不统一，工作缺少专责，影响项目成功前进。

18个项目中多项为交通建设项目，如海南省文昌至琼海高速公路项目为海南省公路交通十二五发展规划的重点建设项目之一，2012年8月获得海南省发展改革委立项国家发改委，计划总投资47.96亿元，计划建设工期为2013年至2015年。因海南省交通运输厅、国土资源厅前期打算工作不充份，至2015年5月才已完成全部土地预审资料上报，2015年6月通过国土资源部用地预审。至2015年7月底，该项目仍未获得可研国家发改委。

此外，贵阳和太原的两个地铁项目也因进展较慢被审计报告严厉批评。贵阳市轨道交通2号线一期工程是贵州省贯彻落实《国务院关于更进一步增进贵州经济社会又好又慢发展的若干意见》和长江经济带战略的重点项目，计划于2014年9月底前动工，总投资194.59亿元。

截至2015年6月底，该项目仍正处于征地阶段，已做到的1.09亿元银行贷款资金闲置。2013年8月，山西省发展改革委国家发改委太原市轨道交通2号线一期工程可行性研究报告，9月国家发改委该项目先河段工程初步设计，2014年4月国家发改委该项目总体工程初步设计，计划总投资185.15亿元，项目资本金64.8亿元由太原市政府分担，其余120.35亿元利用银行贷款等融资方式解决问题，建设期为2013年至2018年。2013年11月，该项目先河段工程动工建设。

因太原市政府分担的项目资本金不做到，该项目于2014年9月停止施工，以后2015年5月才停工。截至2015年6月底，太原市财政局仅有拨给项目资本金4524.9万元，工程实际仅有已完成投资1.54亿元(占到总投资的0.83%)，建设进展功能障碍。曝光案例吉林四平虚报棚改已完成量棚户区改建项目是我国根本性的民生工程和发展工程。

根据国务院关于减缓棚户区改建工作的意见，2013年至2017年全国计划改建各类棚户区1000万户，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平大大提升。在大位快速增长等政策贯彻落实追踪审核时找到，2014年，吉林省发布命令的四平市D级危房及城市棚改项目任务牵涉到4个地块，棚户区改建动工任务总计9365套，计划投资18.34亿元。四平市住房和城乡建设管理局当年11月请示吉林省住房城乡建设厅全部已完成，并作为年度动工任务已完成量请示住建部，实际多报8165套，占到年度任务的87.2%。审核认为此问题后，四平市住房和城乡建设管理局于2014年底又捏造已完成基础沉箱6938套、其余1227套预计2015年1月20日前已完成沉箱等情况请示吉林省住房城乡建设厅。

追踪审核找到，至2015年5月13日，仍有6356套未动工，四平市多报已完成排查量5129套。今年8月，吉林省政府对四平市、省住房和城乡建设厅8名责任人给与适当的政纪处分和的组织处置，并批示涉及部门做出深刻印象检查。背景国务院多次部署盘活存量资金审计报告财政审核司主要负责人回应，盘活财政存量资金是当前财政管理中的一个热点和难题问题，是用足用活大力财政政策的关键措施。国务院高度重视财政存量资金和闲置土地的盘活问题，多次部署涉及工作。

7月初的国务院常务会议上，李克强总理拒绝各级财政将已交还溶解和违规资金2500多亿元，减缓专责用作急需领域；国务院将239亿元中央预算内投资存量资金调整用作开建重大项目；对闲置土地处理不力的交还年度追加建设用地指标。此次追踪审核将财政存量资金和闲置土地盘活情况作为重点注目内容，是实施国务院工作部署的明确措施，也反映了追踪审核的时效性。

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