本文摘要：小区幼儿园不准营利，不会好吗？央视网消息（新闻1+1）：小区设施幼儿园不得办报营利性幼儿园，公办园和普惠性民办园沦为学前教育的主体。教育部基础教育司司长 吕玉刚：对没规划小区设施幼儿园或规划严重不足，或者有规划但建设不做到的，拒绝各地严苛依标配辟幼儿园，通过补建、扩建或以备新建、移位、购买等方式不予解决问题。将幼儿园竣工最安全性的建筑，将幼儿园竣工孩子最喜欢的建筑，将幼儿园竣工离家最近的建筑，力求解决问题家庭后顾之忧。

小区幼儿园不准营利，不会好吗？央视网消息（新闻1+1）：小区设施幼儿园不得办报营利性幼儿园，公办园和普惠性民办园沦为学前教育的主体。教育部基础教育司司长 吕玉刚：对没规划小区设施幼儿园或规划严重不足，或者有规划但建设不做到的，拒绝各地严苛依标配辟幼儿园，通过补建、扩建或以备新建、移位、购买等方式不予解决问题。将幼儿园竣工最安全性的建筑，将幼儿园竣工孩子最喜欢的建筑，将幼儿园竣工离家最近的建筑，力求解决问题家庭后顾之忧。

住建部建筑节能与科技司副司长 邢海峰：彻底改变粗犷建设方式，着力补充学前教育设施短板。《新闻1+1》注目：构建“幼有所并育”，才能让人勇气生？！今天（1月22日），国办发文，教育部，住建部都在联合注目一件事情，一件关于小朋友的大事情。“小区设施幼儿园”，近些年，驳回幼儿园就能自动分解“入园难、入园贵”等关键词，这次，小区设施建设幼儿园，是无法能解决问题小朋友们的入园难问题呢？从“好入园”到“进好园”还有多近的路程要回头，我们节目注目于此。

国办：小区设施幼儿园不得办报营利性幼儿园教育部：4月底前已完成小区设施幼儿园“四个不做到”排查住建部：对不存在设施幼儿园缓建等问题住宅小区追责——综合报导整理一、小区里，普惠性幼儿园是标配对于仍未生育二孩的家长，近九成受访者回应当前“入园难入园贵”，在一定程度影响了他们生育二孩的意愿。这是去年10月，广东媒体针对广东省内0到6岁儿童儿童的家长进行调查的结果。其中，受访者自由选择“显著减轻，难以承受”和“有所减轻，但还能拒绝接受”的比例分别为34.19%、60%，指出没什么开销者仅有占到5.81%。

广东媒体的报导说道，目前，广州公办幼儿园调价后保教费每月不多达千元，普通民办幼儿园广泛在数千元，但部分民办高价幼儿园的收费低约每年数万至十多万元。而因入园难入园贵影响生育意愿的现象，并非广东一地。昨天，在国新办的新闻发布会上，就有记者向国家统计局局长宁吉喆，明确提出了2018年人口出生率和人口大自然增长率双双创了新高的问题。

今天上午，国务院办公厅关于积极开展城镇小区设施幼儿园管理工作的通报公布。对于适龄儿童学前教育“入园难入园贵”的问题来说，毫无疑问是一个好消息。

这次管理工作重点探讨小区设施幼儿园规划、建设、接管、办园等环节的引人注目问题，城镇小区没按照涉及标准和规范规划设施幼儿园或规划严重不足，或者有原始规划但建设不做到的，要通过补建、扩建或以备新建、移位、购买等方式不予解决问题。今天，各大媒体也都把焦点集中于到了“小区设施幼儿园不得办报营利性幼儿园”这一点上。

就在《通报》公布一个小时后，教育部还专门进了一场新闻发布会，教育部基础教育司司长吕玉刚回应，2017年对全国学前教育调研结果显示，一些地方城镇小区有的没配建幼儿园，有的虽然辟了但没办报公办园或委托办报普惠性民办园，这是导致城镇“进公办园难”“进普惠性民办园难”“以备入园难”的最重要原因。教育部基础教育司司长 吕玉刚：对没规划小区设施幼儿园或规划严重不足，或者有规划但建设不做到的，拒绝各地严苛依标配辟幼儿园，通过补建、扩建或以备新建、移位、购买等方式不予解决问题。对已接管的小区设施幼儿园，拒绝各地必需办报公办园或委托办报普惠性民办园，不得办报营利性幼儿园。今天参加教育部新闻发布会的，还有住建部建筑节能与科技司邢海峰副司长。

他说道，办成学前教育，构建幼有所育是党的十九大做出的最重要决策部署。回应将彻底改变粗犷建设方式，着力补充学前教育设施短板，确保适龄儿童拒绝接受学前教育，中止家庭后顾之忧。住建部建筑节能与科技司副司长 邢海峰：一要要将幼儿园竣工最安全性的建筑。二要将幼儿园竣工孩子最喜欢的建筑。

三要将幼儿园竣工离家最近的建筑。什么时候能建成这样的幼儿园，多久自己的孩子才能转入家门口的幼儿园，也是父母们十分关心的问题，而《通报》也得出了具体的时间表。2019年12月底前，对必须补建、扩建、新建的设施幼儿园，已完成涉及建设规划，2020年12月底前，已完成配建项目竣工验收。

教育部基础教育司司长 吕玉刚：解决问题好小区设施幼儿园的建设、接管、用于，还包括这次专项管理工作，对于我们到2020年构建幼儿园三年普及率超过85%的目标和普惠性幼儿园资源超过80%的目标，具备重大意义。在目前的学前教育资源中，公办幼儿园普惠性资源严重不足，优质的民办幼儿园收费喜，这是目前学前教育面对的客观问题。

再行再加一些地方城镇小区有的没配建幼儿园，有的虽然辟了但没办报公办园或委托办报普惠性民办园。这些小区设施学前教育资源的萎缩，造成了城镇“进公办园难”“进普惠性民办园难”“以备入园难”的现实。回看今天，无论是国办的发文，还是教育部今天的发布会，主要内容非常简单说道就是：1、以后小区里，幼儿园是标配。

2、不但是标配，而且这些小区设施幼儿园，必需办报公办园或委托办报普惠性民办园，不得办报营利性幼儿园。这将大大降低家庭对于孩子在幼儿园阶段的教育开支。这个教育难题，今天有了解决问题的药方，来明确看一下，国办的通报。

《国务院办公厅关于积极开展城镇小区设施幼儿园管理工作的通报》老城区（棚户区）改建、新城研发和居住区建设、易地贫困地区迁往不应将设施建设幼儿园划入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照涉及标准和规范不予建设。城镇小区没规划设施幼儿园或规划严重不足，或者有原始规划但建设不做到的，要依据国家和地方配建标准，通过补建、扩建或以备新建、移位、购买等方式不予解决问题。这段话，说道给谁听得的，似乎不是教育部，因为想要在小区里设施建设幼儿园不是教育部门的职责所在，建设设施幼儿园，牵涉的是城镇公共服务设施建设问题。这也就是为什么这次教育部的发布会上，住建部也在跪。

而这次管理工作，为什么以国务院办公厅的名义专门放一个通报，请求国务院主管副秘书长当组组长，教育部、住建部等几个部门一起参与这项工作，也体现出有这项工作的复杂性。如何来看来这个药方的疗效，我们来连线中国教育科学研究院研究员储朝晖。【发问】1、国办发文，和教育部的发布会，都是探讨在城镇小区设施幼儿园管理工作，那么，您更加重视的是小区设施建设幼儿园的增量，还是幼儿园要普惠性？2、和幼儿园入园难分段的是入园贵，那么，普惠性幼儿园的创建对于家庭来说是好事，但是对于政府财政来说是不是压力就大了一些，尤其是不繁盛地区，这个事情能做吗？根据我的调研，地方是有财政投入担忧的，钱从哪里来？但是，同时各地对于学前教育的财政投入过于也是现实。《国务院办公厅关于积极开展城镇小区设施幼儿园管理工作的通报》已竣工的小区设施幼儿园不应按照规定及时接管当地教育行政部门，并未接管当地教育行政部门的应限期完成接管，……小区设施幼儿园接管当地教育行政部门后，应该由教育行政部门办报公办园或委托办报普惠性民办园，不得办报营利性幼儿园。

……3、 这样一来，民办园就只是个补足，如果有家长就是不差钱，他们又该怎么选？能以备入园，价格可以拒绝接受，这个民生工程在解决问题了基本的入园问题后，接下来更让人期望的是如何取得优质的师资。二、幼教师资如何确保？2016年1月1号，“全面二孩”政策开始实行。

有调研指出，从2019年开始，我国学前教育阶段在园幼儿数将经常出现大幅减少，将持续减少到2021年超过最大值。而记者在探访中找到，与在园幼儿数将大幅度减少不相称的，是幼儿教师的紧缺。

据理解，目前幼师专业毕业生早已相当严重供不应求，在未来入园幼儿数量以及幼儿园数量联合减少的基础上，这一趋势或将更为显著。华东师范大学低收入中心主任 阮平章：供不应求，我们本科现在每年招收在100人左右，我们还有研究生，有39位，就再加上海师范大学的，两所学校总计也就200多个毕业生，我们从上海基础教育部门开会的会了解到，每年幼儿园的市场需求相似3000左右，师资的缺口十分大。毕业生供不应求，可以人口老龄化，但这对师范院校来说，并不现实。

南京师范大学教育科学学院副教授 学前教育系由副主任 张俊：我们学校（南京师范大学），虽然我们专业力量很强，但是在本科培育发展，我们的培育条件，你比如说，舞蹈房，这种琴房，甚至技能的老师我们都很少。所以的话，我们不具备培育这个大规模的幼儿园本科师资这样一个能力。

多达，目前全国幼儿教师学历主要集中于在专科水平，占到总数的56.37%，有22.4%的教师只有高中及以下文凭。也就是说，专科及以下学历是目前幼师的主力军。

而幼师的素质，对于家长来说，却又十分重视。因此，在减少幼儿园学位供给的同时，更加要提升办园质量，才能中止家长们对“入园难”的担忧。南方都市报针对广东省内0到6岁儿童儿童家长的调查结果显示：多达五成的家长在为孩子自由选择幼儿园时，最重视老师的资质能力；多达七成的受访者指出提升教师素质，侧重师德师风的培育，是当前幼儿园迫切需要解决问题的问题。

但对于幼师来说，待遇无法确保、下降空间受限等等，也沦为他们忧虑于专门从事幼教事业的主要原因。在调查中记者找到，在南京，工龄较短的幼儿园老师每月工资大体在3000多元，研究生学历的幼师工资起点额低，每月有4000多元。但是总体较低的收益，使得幼师的流动性较小，更加有不少学生一出校门就必要萎缩。

幼儿园老师 王娟：我们原本幼儿园有很多老师就必要从商，然后再行去进修什么的，会到这个一线来做到的。记者：他们转是什么？王娟：之后读研，然后有可能有的去发展一些自己的爱好，唱歌好的老师有可能进一个舞蹈培训班，美术好的进一个其它培训班。

而事实上，完善幼儿教师待遇保障机制，在去年11月公布的《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中就尤其提到，要严肃解决问题公办园教师待遇问题。南京师范大学教科院学前教育研究所所长 中国学前教育研究会理事长 虞永平：不解决问题他们的地位跟待遇要让他们做事的工作，这个知道很难，很最重要的措施就是政府要强化对幼儿园教师的地位待遇的注目，需要让他们确实需要安安心心的生活，踏踏实实的工作。又要马儿跑，但是一定就得给人吃草！但是首先要问一问，马儿够不够？幼儿园有了，还有减少的趋势，但是，老师紧缺早已是个杨家问题了，如此大的幼儿教师缺口，能跟上幼儿园的增量吗？《多措举提高幼儿教师整体素质》据估计，2021年学前教育阶段适龄幼儿将减少1500万人左右，幼儿园预计缺口近11万所，幼儿教师和保育员预计缺口多达300万人。

——来源：2019年1月16日 《光明日报》【发问】1、80年代就有幼教专业，但是我们的幼教老师却更加过于用了，孩子更加多，这对对立在当下就早已显出，而未来，孩子和幼儿园增量了，老师的缺口问题怎么办？2、数量问题之后，是质量。一年前，关于教师队伍建设改革意见中，说道逐步将幼儿园教师学历提高至专科。

我们再行来看一张图，虽然是2016年的部分省市的幼师学历情况表，但是可以说道这些教师相当大程度上仍在专门从事学前教育，从他们的学历上来看，专科水平占到比相当大，的确有相当大一部分在专科以下。那么，怎么去提高教师的综合素质？《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》根据教育行业特点，分区域规划，分类别指导，结合实际，逐步将幼儿园教师学历提高至专科，……3、 造成幼教队伍不稳定的原因还在收益偏高问题，这否也意味著要增大投放的问题？今天，幼教行业早已从托管地孩子的1.0时代，到纯粹的学前教育2.0时代，再行到当前侧重“国际化”培育世界公民的3.0时代。

作为幼儿教师，否不具备排在3.0时代的能力，是当下亟需引发推崇的问题。三、学前教育划入义务教育？山东省教育厅一级巡视员 张志勇：我们过去很多居住区设施幼儿园办报了高收费的幼儿园，沦为开发商提供报酬的利益链条的一部分……今天，在教育部的发布会上，无论是媒体记者还是教育主管部门，都注意到了部分民办幼儿园不存在的“低收费”等乱象。本周，《半月谈》杂志公开发表了一篇记者调查，就报导了“幼儿园花式收费五花八门，家长敢怒不敢言”的现象。

一些幼儿园里，名目众多的收费项目让家长很是困惑，除了强迫收占座费、表演酬劳、取暖费……此外，幼儿园还偶尔发售一些实验班、特色班，让家长补交书费，有家长就吐槽幼儿园清面上说道每个月收费将近两千，可实质上各种隐性收费特一起每个月得赚到将近四千……而事实上，各地也正在在采取行动，比如江苏南京早已明确提出，对全省幼儿园一年，也就是幼儿园大班，到2020年要基本构建免费教育。2017年10月18号，十九大报告明确提出了“幼有所并育”的根本性决策。

2018年11月，就实施了一个十分重磅的文件，就是《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》。这也是新中国正式成立以来，第一个以中共中央、国务院名义印发的关于学前教育工作的文件，同时也是全国教育大会开会之后教育工作的一个重磅政策性文件。《意见》具体：上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，民办园不许分开或作为一部分资产包上市。

回应，在美国纽交所上市的红黄蓝教育集团，股价一声暴跌52.97%，刷新该公司自上市以来的仅次于单日跌幅。这个文件有多得意？对比找到，该集团所属幼儿园在传出“扎针”事件时，当时股价单日跌幅也仅有为38.41%。值得注意的是，国务院办公厅今天印发的《关于积极开展城镇小区设施幼儿园管理工作通报》，也是实施去年11月这份“文件”的明确行动。教育部基础教育司 吕玉刚：从国家层面，要正式成立管理工作小组，组组长由帮助分管教育工作的国务院副秘书长兼任，成员由教育部、住房城乡建设部、发展改革委、民政部、自然资源部等部门负责同志构成，并在教育部和住房城乡建设部成立牵头办公室。

虽然昨天国家统计局的数据表明，去年出生于人口1523万，比起17年暴跌了200万，刷新了自1961年以来的新高。一旁在希望生育，一旁是无人敢生，这背后与年轻人所面对的住房、教育、医疗、养老等压力不无关系。【发问】1、现在很多人不肯生二胎，学前教育投放过于大，两个孩子开销太沉，那么，在普惠性幼儿园创建之后，学前教育上是不是有可能向义务教育更进一步？2、学前教育政策的调整，对红黄蓝这样的民办教育机构，意味著什么？他们怎么转型？要想要让年轻人勇于生育，必不可少政策希望，但政策希望更加必不可少真为金白银的投放，只有这样才能贯彻减轻年轻人的压力。如果把幼儿园都能建到小区旁边，而且水平也较为低，特别是在是让人安心，安全性以求确保，对于所有的家长来说，当然是一个福音。

但是，必须一步一步务实向前走。只是，大家期望，速度再行赶快！。

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